【阿里巴巴農業】民企陷邊緣化尷尬：實際地位與巨大貢獻嚴重不匹配

     融資成本加大，生產成本提高，勞動用工短缺，用電缺口更大，出口形勢嚴峻……當困難的砝碼越來越重，中小企業尤其是小微企業終于“hold”不住了。

     今年9月以來，素以民營經濟聞名的浙江溫州，有不少中小企業倒閉、老板“跑路”。中央迅即出招，減稅減負、信貸扶持一攬子政策全面實施。

     來自政協的建議顯然也對決策發揮了重要參考作用。今年8月15日至21日，全國政協委員視察團專赴浙江，視察的主題就是“新36條”的貫徹落實情況和中小企業生存發展現狀。視察報告上報中央，無疑為中央相關政策出臺貢獻了力量，而其中論述的一些長遠之策，也應引起我們的思考。

     空間更大些
     “玻璃門”“彈簧門”等隱性障礙仍在
     “新36條”實質進展不明顯

     視察團發現，民間資本依然會不同程度遭遇“玻璃門”現象，如進入交通、電信、能源等壟斷行業，還存在較多體制性障礙；另外還有“彈簧門”現象，如幾年前山西煤改迫使浙商退出，導致巨額虧損等。
     盡管相關政策對民間投資領域、準入門檻作了明確規定，但民間投資發展中的隱性障礙依然存在。“新36條”出臺時令人歡欣鼓舞，但由于缺少分工細則和配套措施，實質進展并不明顯。
     “一個公平競爭的機會，會給民企注入強大的發展源動力；同時民間資本的進入，又可能會點燃一個行業的活力。”視察團成員、全國政協委員蔡玲說。視察團建議責任部門應盡快落實公平合理的配套政策，制定實施細則和時間表；尤其是針對那些政策明確規定民間資本可以進入、但實際很難進入的行業領域，應切實進一步從市場準入、財稅政策等方面明確民間資本進入的具體途徑和方式。

     負擔更輕些
     中小企業實際綜合稅負已經超過30%
     財政收入增幅大，政府具備減稅空間

     調查顯示，中小企業稅種繁多，除營業稅、所得稅、增值稅外，還需繳納城建稅及教育費附加、房產稅、土地稅、印花稅、工會費、殘疾人就業基金等等，實際綜合稅負已經超過30%。
     “目前，財政收入增幅遠遠高于經濟增長速度和企業利潤增長速度，政府具備減稅空間！”全國政協委員李蘭指出，應對小微企業、成長型高科技企業和吸納就業能力強的企業實行更大幅度的減稅乃至免稅。
     在綜合論證的基礎上，視察團提出一些具體措施建議。比如提高小微企業所得稅減免額度、擴大覆蓋面、簡化申請減免手續；稅收優惠形式也要多樣化，采取直接減免、降低稅率、加速折舊、設備投資抵免、放寬費用列支等多種形式。這些在隨后出臺的相關政策中得到了體現。

     銀行更靈活些
     減少房地產信貸量，增量用于小微企業
     非固定資產抵押或質押貸款形式應完善

     一面是生產要素價格持續上漲，一面卻是融資成本高企，乃至根本無法從銀行貸到款，更有銀行趁火打劫收取其它費用或附加條件。中小企業無奈之下轉向民間借貸，民間借貸借機利率上浮，向規模化和組織化方向發展，更有的從事高利貸等活動，也有的擔保公司、典當行、融資中介變相從事高利貸等活動。
     我國目前資本市場體系不完善，小企業融資對信貸的依賴度過大，直接融資和間接融資比例為3∶7，90%的中小企業不得不到銀行貸款。因此，銀行體制創新不足是融資難的重要原因。